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深圳湾口岸将变24小时通关!明年深圳或有三个24小时陆路口岸

新闻来源:翠兴信息门户网 | 发布时间:2019-10-29 15:59:47| 作者:匿名

香港特别行政区行政长官林郑月娥于十月十六日发表2019年施政报告。除了今年的施政报告外,还有一份名为“附件”的文件,描述了现任香港政府就职后的工作进展、香港面对的挑战和未来工作的新措施。在广东、香港、澳门和大湾地区的建设部分,附件提到深圳湾口岸通关时间延长至24小时的计划。

根据深圳港务局此前披露的信息,深圳湾口岸将在明年年底前实行24小时通关。届时,深圳陆港将与规划中的李安堂港和现有的皇岗港一起,为东部、中部和西部各港口提供24小时的总体布局,基本满足深港口岸旅客夜间通关的需求。

港务局公布了深圳湾口岸24小时通关的初步计划。

2019年上半年,超过1.3亿人进出深圳港,平均每天约72.6万人。近年来,港口客流持续增长与港口原设计通关能力之间的矛盾日益突出。在现有港口的既定硬件条件下,通过增加出入境旅客自助检查渠道,挖掘港口通关能力潜力的空间越来越小。在粤港澳海湾地区建设的背景下,为促进更高效便捷的人员和货物流动,当局正在推动提高通关能力和通关便利化水平。

方法之一是增加一个24小时通关的港口。目前,深港陆路口岸只有皇岗口岸一天24小时开放,深圳湾口岸一天6: 30至24: 00开放。从政府到私营部门,都希望建立一个24小时通关的港口。提到的港口包括深圳湾港和李安堂港,这两个港口仍有待开放。

今年8月,深圳口岸办公室主任王守瑞透露,经与港方协商,初步计划于2020年6月底实现深圳湾口岸24小时通关,9月底实现货物检查通道24小时通关,2020年底完成旅行检查准备工作,深圳湾口岸全面实施24小时通关。此外,李安堂港开放后,将努力成为一个24小时通关的港口。

长期以来,深圳湾口岸一直被认为是实施24小时通关条件较好的口岸。除了设施和便利的“同地同检”外,当年深圳湾口岸开放前,国务院批准深圳湾口岸24小时开放。此后,深港双方都考虑了客流等问题,深圳湾口岸的实际通关时间变为现在的6: 30-24: 00。

值得注意的是,如果深圳湾口岸和李安堂口岸今后成功实施24小时通关,加上现有的皇岗口岸,深港陆路口岸将形成东、中、西部各一个24小时通关口岸的总体布局,基本满足深港口岸旅客夜间通关的需求。

“东进、东出、西进、西出”跨境货运布局

深圳湾口岸实行24小时通关也被认为与深圳加快建设“东进东出、西进西出”的跨境货运模式有关。目前,在深港陆路口岸中,皇岗口岸、文锦渡口岸、深圳湾口岸等口岸兼具旅行检查和货物检查功能,而尚未开放的李安堂口岸也兼具客货运输功能。过去修建的港口周围交通设施已不能适应形势的发展。改造升级面临着现实问题,尤其是黄冈港周边的交通拥堵和扰民问题,黄冈港地处城市繁华地带,受货物查验功能的影响。

深圳正在推动深港港口功能布局的调整,为港口创建经济区。其中一个关键项目是黄冈港的重建。黄冈港改建后,计划取消货物检验功能。目前,只有深圳和香港的皇岗口岸有24小时通关。如果皇岗口岸将来取消货物检查功能,就意味着需要其他24小时陆路跨境口岸来满足跨境货运行业的需求。

根据深圳官员此前公布的计划,深圳将努力加快建设“东进东出、西进西出”的深港跨境交通格局。今后,拟取消黄冈等港口的货物检验功能,利用东部的李安堂港和西部的深圳湾港,实现“东进东出、西进西出”的运输组织模式。

黄冈港临时检查站的建设已经开始,这是黄冈港重建的一个主要项目。竣工后,临时检验场地将满足基本通关条件。在此基础上,有关部门将推进旧检验楼的拆除和新港口的建设。临时检查站的建设将于2020年春节前完成,新港口的建设将于2022年底完成。黄冈港改建期间,现有的货物检查功能将受到影响。如果深圳湾口岸顺利实施24小时通关,也有助于满足跨境货运行业的需求。

有人呼吁在深圳和香港增设一个24小时过境点。

关于在更多港口实行24小时通关,近年来,深圳人大代表在省、市会议上多次提出相关建议。在去年的两次省级会议上,由string string率领的深圳代表团和几个省人大代表共同提交了关于深圳口岸实行24小时通关的建议。该建议指出,随着深港经贸、金融、教育、文化和人力资源交流的日益密切,希望广东省将增加“24小时通关口岸”,作为粤港政府之间的谈判事项,争取香港的支持。优先在条件成熟、需求迫切的港口实施24小时通关,深圳湾口岸首当其冲。

在今年的省两会上,省人大代表兼罗湖区负责人罗玉德建议,深圳湾口岸除了李安堂港外,还具备实行24小时通关的条件。在今年的NPC和CPPCC会议上,深圳市长陈如桂在广东代表团的审议和讲话中强调,他建议创新深港口岸通关模式,扩大深港口岸“一地两检”和24小时通关的适用范围。

香港社会也多次呼吁增设24小时过境点。较早前,民建联曾提出“粤港澳台湾跨境运输基础设施规划”的建议。其中一项建议是在深圳和香港的主要港口实施24小时通关,以促进湾区的人流和物流。

深圳湾口岸推行“一地两检”,实现24小时通关,进一步便利人员和物资流动。增加一个24小时通关的港口也面临着增加人员和财产的分配和投资,以及解决运输设施等实际问题。实施需要深港双方进一步谈判和推广。此外,还需要与国家相关部门沟通。

在今年8月的NPC特别会议上,市委书记、人大常委会主任罗文志指出,要不断深化港澳口岸合作交流,研究在“一国两制”条件下创新口岸查验模式的可能性,赋予深港“一地两检”新内涵,探索“合作查验、一放行”的口岸查验模式。

建议引入几条城际线路。

深圳是一个典型的港口城市。目前,国务院批准对外开放的一类港口有15个。李安堂港预计将于2019年底开放,而前海港和南澳游艇专用港等新港口的规划正在进行中。深圳拥有全国最多的港口,形成了海陆空铁路全方位开放的港口格局。这在全国乃至全世界都是独一无二的。

深圳港有独特的优势和劣势。例如,一些港口缺乏对周边市政设施和运输设施的总体规划,导致港口周围的交通缓解和出行困难。其中,深圳湾口岸跨境客流增长最快,但周边交通主要靠公交车和汽车实现,与香港西部城市发展集团没有铁路联系。南山-洪水桥-东大峪深港西部开发轴线缺乏轨道交通支持。

根据数据,私家车占抵达深圳湾口岸的客运交通工具的30%。外国客流比例很高,尤其是在深圳周边地区。珠江三角洲(深圳除外)的跨境客流占总客流的40%,广州和东莞的跨境客流占总客流的21.5%。由于缺乏铁路连接,港口地区的交通压力很大。

目前正在建设中的地铁13号线从南面南山区的深圳湾口岸站出发,向北到达宝安区的吴尚北站。这是项目第四阶段的南北快线。深圳计划将深圳湾港口交通枢纽大楼与地铁13号线整合。据估计,13号线建成后,外国车辆将占30%左右,港口地面交通压力将进一步加大。

为了解决港口快速增长的跨境交通需求,深圳湾口岸拟引入城际线路。深圳市人大代表王锡云表示,目前深圳湾口岸只考虑铁路13号线的衔接,城际铁路衔接尚未完全预留,而香港铁路衔接的预留尚未考虑。建议引进广州-东莞-深圳城际和深圳-东莞-曾城际,保留与香港的铁路联系,在深圳湾口岸形成“跨”城际铁路网骨架。

据了解,深圳铁路局已初步建议深圳-东莞-增城城际支线引入深圳湾口岸,既能支持深圳湾超级总部基地的功能辐射,又能服务广州、东莞和光明的长途客流。市轨道交通办将牵头会同相关部门对深圳湾口岸引入深关城际的必要性和可行性进行深入研究,并报市政府决策。

总体规划:杜南记者张艳丽

记者:杜南记者王牧光,张艳丽陈紫妍

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